Logros y resultados del Ministerio de Salud bajo la dirección del doctor Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez
Mayo 2023 – Mayo 2026·Gobierno del Cambio · Presidente Gustavo Petro
Desde el 1.º de mayo de 2023, el médico cirujano y político tolimense Guillermo Alfonso Jaramillo asumió la cartera de Salud y Protección Social de Colombia. En menos de tres años, su gestión ha acumulado resultados históricos: la mortalidad materna cayó a su nivel más bajo en dos décadas, más de once mil equipos de salud llegaron a todos los municipios del país y la inversión en hospitales triplicó lo realizado en los once años anteriores.
Quién es
Un médico con vocación de Estado
Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez nació en Líbano, Tolima, el 25 de junio de 1950. Médico cirujano graduado de la Universidad del Rosario, se especializó en cirugía cardiovascular y torácica en la Universidad de Lund (Suecia) y en cirugía cardíaca pediátrica en la Universidad de Uppsala. Es, en sentido estricto, un hombre formado tanto en el quirófano como en los estrados políticos.
Su trayectoria institucional abarca décadas: fue representante a la Cámara (1982–1986), gobernador del Tolima en dos períodos —uno por designación presidencial y otro por voto popular—, senador de la República, secretario de Salud y luego de Gobierno de la Alcaldía de Bogotá durante la administración de Gustavo Petro (2012–2014), y alcalde de Ibagué (2016–2020). Esta experiencia acumulada le dotó de una visión integral del sistema de salud desde sus dimensiones clínica, territorial y financiera.
Llega al Ministerio el 1.º de mayo de 2023, relevando a Carolina Corcho, con el mandato claro de consolidar la Atención Primaria en Salud (APS) como eje vertebrador de la política sanitaria nacional.
Recursos
El mayor presupuesto de salud en la historia reciente
Una de las primeras batallas de Jaramillo fue presupuestal. El presupuesto del Ministerio pasó de $40,34 billones en 2022 a $65,12 billones en 2025, lo que representa un incremento histórico del 39 %. Este crecimiento no fue accidental: se tradujo en programas concretos, obras físicas y equipos que llegaron a los municipios más apartados del país.
$65,12B
Presupuesto de salud 2025 (vs. $40,34B en 2022)
+39%
Incremento presupuestal 2022–2025
$48B
Giros directos a hospitales en 2024 (+117% vs. 2023)
7.616
IPS y proveedores que reciben giro directo mensual
Un hito financiero clave fue la optimización del mecanismo de giro directo mediante el Decreto 489 de 2024. Los recursos que antes se represaban en intermediarios pasaron de $22,1 billones en 2023 a $48 billones en 2024, lo que equivale a un aumento del 117 %. A junio de 2025, los giros directos a hospitales y clínicas acumulaban $35 billones, con una operación que —en el régimen subsidiado— pone los recursos disponibles en el quinto día hábil del mes. Este mecanismo mejoró radicalmente la liquidez de cientos de hospitales públicos que, durante décadas, habían operado al borde de la quiebra esperando los pagos de las EPS.
El ministro Jaramillo también impulsó un Plan de Estabilización de Giros a la Red Pública, cuya primera fase incluye 527 hospitales de primer nivel en municipios de categorías 3 a 6, con miras a garantizar pagos estables, predecibles y sin “discrecionalidad” por parte de las aseguradoras.
Bandera de gestión
Los Equipos Básicos de Salud: la salud que va a donde vive la gente
Si hay una política que define la gestión de Jaramillo, es la implementación masiva de los Equipos Básicos de Salud (EBS). Cada equipo reúne a médicos, enfermeras, auxiliares, odontólogos y psicólogos que operan directamente en el territorio —barrios, veredas, corregimientos, comunidades indígenas— sin esperar a que la gente vaya al hospital.
La meta inicial era 9.328 equipos fijada en el Plan Nacional de Desarrollo. El Ministerio no solo la cumplió: la superó con creces.
11.411
Equipos Básicos de Salud activos (122% de la meta)
+90.000
Profesionales de salud movilizados
1.103
Municipios y 18 áreas no municipalizadas cubiertas
5,5M
Familias que accedieron a atención médica integral por primera vez
La inversión destinada a los EBS desde agosto de 2022 supera los $4,2 billones. Para el año 2025 se asignó una bolsa adicional de $2,1 billones, y el plan proyecta llegar a 12.000 equipos para diciembre de 2026, con una meta de cobertura de 10 millones de hogares.
Cada equipo atiende en promedio 500 hogares, asegurando diagnóstico temprano de enfermedades crónicas, seguimiento a gestantes, atención a adultos mayores y primera respuesta en salud mental. La Organización Panamericana de la Salud (OPS) reconoció este esfuerzo durante la visita oficial de su director, Jarbas Barbosa, en noviembre de 2024: “Colombia viene realizando un gran esfuerzo para fortalecer la atención primaria como eje central para reorganizar el sistema y mejorar el acceso a servicios en todo el país.”
En 2025, los EBS fueron integrados al programa Hambre Cero y Soberanía Alimentaria, lo que amplió su mandato a acciones de nutrición comunitaria, distribución de complementos alimentarios y monitoreo de desnutrición infantil. Este enfoque integral responde a la certeza científica de que la salud no se resuelve solo en el consultorio.
También se desplegaron 151 equipos de especialistas (ginecología, pediatría, medicina interna y psiquiatría) compartidos entre municipios vecinos, para atender las brechas en zonas rurales y periferias urbanas donde la especialidad médica era antes un privilegio inaccesible.
Resultados en vidas
Menos muertes evitables: los indicadores hablan
El impacto más contundente de la gestión Jaramillo se mide donde más importa: en las vidas que no se perdieron.
Mortalidad materna al mínimo histórico
En 2024, Colombia alcanzó la Razón de Mortalidad Materna (RMM) más baja de los últimos 20 años. El número absoluto de muertes maternas se redujo un 32,7 % y la RMM cayó un 27,2 % respecto a 2023. La tendencia continúa en 2025: a la semana 30 del año, las muertes maternas habían disminuido un 36,5 % frente al mismo período de 2023.
El instrumento central de este logro fue el Plan de Aceleración para la Reducción de la Mortalidad Materna (PAREMM), basado en la articulación interinstitucional, el seguimiento a gestantes en territorios críticos y el fortalecimiento del control prenatal. Como resultado, la atención prenatal con cuatro o más controles pasó del 81,55 % en 2021 al 86,46 % en 2023, y la captación temprana de gestantes subió del 45,39 % en 2021 al 55,59 % en 2024.
En Colombia, el derecho a la salud será una realidad, no una promesa. Estamos llegando con servicios a todo el territorio, incluyendo zonas rurales, construyendo y equipando hospitales públicos donde más se necesitan, llevando atención a las poblaciones más dispersas y vulnerables.
— Ministro Guillermo Alfonso Jaramillo, Día Mundial de la Salud 2025
Caída histórica de la mortalidad infantil por desnutrición
El Plan de Desaceleración de la Mortalidad por Desnutrición —centrado en 12 departamentos que concentran el 70 % de los casos— logró reducir la tasa de mortalidad por desnutrición en menores de cinco años en un 42 % entre 2022 y 2024, pasando de 18,6 a 10,8 muertes por cada 1.000 nacidos vivos. Al comparar la semana 30 de 2025 con el mismo período de 2022, la caída acumulada ya alcanza el 55,5 %.
La mortalidad general en menores de un año bajó un 11,1 % y en menores de cinco años un 10 % en el período 2022–2024. La mortalidad perinatal se redujo un 12,3 %.
Indicadores de seguimiento 2022–2025
Reducción mortalidad materna (2023 vs. semana 30 de 2025)36,5%
Reducción mortalidad infantil por desnutrición (2022–2024)42%
Reducción mortalidad en menores de 1 año (2022–2024)11,1%
Reducción mortalidad prematura ECNT (30–70 años, 2022–2024)12,72%
Meta EBS superada (11.411 / 9.328 equipos)122%
Obras y equipamiento
La revolución de la infraestructura hospitalaria
Antes de 2022, la inversión pública en hospitales, centros y puestos de salud era notoriamente insuficiente. Una de las apuestas más ambiciosas de Jaramillo fue revertir décadas de abandono con una inversión sin precedentes en infraestructura.
| Componente | Resultado | Inversión |
|---|---|---|
| Proyectos de infraestructura hospitalaria | 1.142 proyectos en ejecución en múltiples niveles de complejidad | $3,5 billones |
| Municipios con equipos biomédicos | 420 municipios dotados con tecnología médica | Incluido en $3,5B |
| Vehículos de transporte asistencial | 1.317 vehículos terrestres, fluviales y marítimos en 797 municipios | $414.896 millones |
| Primer buque hospital del Pacífico | Construido en Cartagena, operará en enero de 2026 | +$80.000 millones |
| Segundo buque hospital (Putumayo–Amazonas) | En construcción para comunidades amazónicas | +$50.000 millones |
| Personas beneficiadas | ~15 millones con reducción de barreras geográficas al acceso especializado | — |
La inversión en infraestructura hospitalaria entre 2022 y 2025 triplicó lo ejecutado en los once años anteriores (2011–2022), según datos del propio Ministerio. Esta cifra ilustra el salto cualitativo que supone haber pasado de la lógica del mantenimiento mínimo a la de construcción y modernización integral.
El Ministerio también asignó $300.550 millones en 2024 a 193 Empresas Sociales del Estado (ESE), fortaleciendo su capacidad operativa y financiera en los territorios más vulnerables.
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Prevención y control
Salud pública: vacunas, cáncer y enfermedades crónicas
La gestión no se circunscribió a la infraestructura: abarcó también los grandes programas preventivos que definen la salud de una nación a largo plazo.
Tamizaje y salud de la mujer
El tamizaje de cáncer de mama mejoró del 29 % en 2021 al 37,6 % en 2023, en el marco de una estrategia más amplia de atención preventiva a la mujer que también incluyó la expansión de la prueba de VPH (autotoma) en el primer nivel de atención, con miras a eliminar el cáncer de cuello uterino.
Enfermedades crónicas no transmisibles
La tasa de mortalidad prematura por enfermedades crónicas no transmisibles (ECNT) en personas de 30 a 70 años se redujo un 12,72 % entre 2022 y 2024. Esta cifra es resultado de las políticas de diagnóstico temprano que los EBS implementan en todo el territorio, identificando hipertensión, diabetes y enfermedades cardiovasculares antes de que deriven en complicaciones fatales.
Valoración integral
La valoración integral para niños de 0 a 5 años pasó del 24,18 % en 2021 al 39,21 % en 2024. Para la población mayor de 60 años, el indicador se más que duplicó: del 27,55 % al 61,18 % en el mismo período, reflejo directo del trabajo de los Equipos Básicos de Salud en la detección y seguimiento de condiciones crónicas.
Equidad regional
Inversión con enfoque territorial: de la Costa Caribe a la Amazonía
Un rasgo distintivo de la gestión Jaramillo es el énfasis en los territorios históricamente marginados. Las jornadas de rendición de cuentas se realizaron fuera de Bogotá —en Valledupar, Ibagué, y otras ciudades regionales— como señal simbólica de que la política de salud se traza desde y para los territorios.
Algunas cifras de inversión por región ilustran el alcance:
| Departamento / Región | Inversión total | Énfasis |
|---|---|---|
| La Guajira | $311.342 millones | 32 proyectos de infraestructura y EBS para comunidades Wayuu |
| Norte de Santander | $195.218 millones | EBS y cofinanciación de deudas de IPS que atienden migrantes venezolanos |
| Santander | $248.746 millones | 15 proyectos de infraestructura y equipos básicos |
| Cesar | $170.913 millones | 257 EBS y obras en Valledupar, La Jagua y municipios aledaños |
| Magdalena | $162.233 millones | EBS e infraestructura en 75 proyectos |
| San Andrés, Providencia y Santa Catalina | $21.457 millones | Transporte asistencial marítimo y medicalizado |
| Pacífico y Amazonia | +$130.000 millones | Buques hospital para comunidades sin acceso terrestre |
En el Tolima —departamento natal del ministro— se formalizaron laboralmente más de 300 trabajadores del hospital Alfonso Jaramillo Salazar de Líbano, que venían con contratos precarios. Este tipo de formalización fue replicado en otras regiones del país como parte de una política de dignificación del talento humano en salud.
Capital humano
Educación médica y formación del talento en salud
Jaramillo entiende que ningún sistema de salud es más robusto que el talento humano que lo sostiene. Por ello impulsó varias iniciativas de formación y formalización:
El Ministerio, junto con universidades públicas del país, lanzó el Diplomado en Atención Primaria en Salud, Salud Familiar y Comunitaria (octubre–diciembre de 2024), de 140 horas, orientado a reformar el paradigma de atención hacia el modelo preventivo y comunitario.
Se anunció la creación de una Facultad de Medicina en la Universidad Popular del Cesar, con un enfoque politécnico y pluricultural en la formación médica, para reducir la escasez de profesionales en el norte del país.
La formalización del talento humano en salud fue otra bandera: el ministro denunció públicamente la situación de médicos y enfermeras en hospitales como el de Turbo (Antioquia) que no recibían salarios a tiempo, y empujó mecanismos para garantizar remuneración digna y oportuna a quienes trabajan en las zonas más vulnerables.
Reconocimiento internacional
Colombia, referente regional en Atención Primaria
El trabajo del Ministerio no pasó desapercibido para los organismos internacionales. En noviembre de 2024, el director de la OPS, Jarbas Barbosa, visitó Colombia y se reunió con el presidente Petro y con el ministro Jaramillo para destacar el modelo implementado. La OPS reconoció a Colombia como uno de los países de la región que más ha avanzado en la transformación de la atención primaria.
El Día Mundial de la Salud 2025 fue un momento de doble celebración: la OPS y el Ministerio organizaron una ceremonia para premiar a los actores del sistema de salud que contribuyeron a alcanzar la razón de mortalidad materna más baja en 20 años. El evento, con presencia de la OPS y representantes institucionales, subrayó que los logros no son fruto de un hombre solo, sino de la articulación de todo el ecosistema sanitario.
Balance general
Tres años que cambiaron la geografía de la salud en Colombia
La gestión del ministro Guillermo Alfonso Jaramillo entre mayo de 2023 y mayo de 2026 se caracteriza por haber roto varios récords simultáneos: el mayor presupuesto de la historia reciente, la mayor inversión en infraestructura hospitalaria en décadas, la red de atención primaria más extensa que ha tenido el país y los mejores indicadores de mortalidad materna e infantil en generaciones.
Estos logros no son triviales en un país con las brechas geográficas, étnicas y socioeconómicas de Colombia. Llevar atención médica a 1.103 municipios —incluyendo áreas no municipalizadas, zonas de conflicto y comunidades indígenas— requirió voluntad política, recursos y una apuesta estratégica por la prevención sobre la intervención tardía.
El camino no está exento de retos: la crisis financiera de varias EPS, la presión sobre los servicios de urgencias y la permanente necesidad de ampliar la cobertura en zonas de difícil acceso siguen siendo desafíos abiertos. Pero el balance de indicadores objetivos —en mortalidad, cobertura, infraestructura y financiamiento— muestra que Colombia está construyendo, con mayor convicción que en décadas anteriores, un sistema de salud que trata la salud como un derecho y no como una mercancía.
Garantizar el acceso universal y equitativo a servicios de salud de calidad es crucial para asegurar que ninguna mujer, ningún niño, ningún colombiano, independientemente de su situación, quede atrás.
— Guillermo Alfonso Jaramillo, Ministerio de Salud y Protección Social
Fuentes: Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia (minsalud.gov.co), Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), ADRES, consultorsalud.com, Portafolio, Radio Nacional de Colombia, RTVC Noticias. Datos correspondientes al período agosto 2022 – mayo 2026. Las cifras son las reportadas por fuentes gubernamentales y medios de comunicación verificados.
